行業動态
今年金(jīn)融工(gōng)作會(huì)議的五大(dà)新意——金(jīn)融高質量發展建設金(jīn)融強國歌就
劉英:中國人民大(dà)學重陽金(jīn)融研究院研究員、合作研究部主任
剛舉辦的中央金(jīn)融工(gōng)作會(huì)信讀議在世界步入新的動蕩變革期的背景下,首次提出加快建設金(j會舊īn)融強國,要求堅定不(bù)移走中國特色金(jīn)融發展之數習路。會(huì)議提出三個創新、八個堅持,強調做好(hǎo)科(kē)技金(j姐老īn)融等五篇文章。會(huì)議從金(jīn)融定位、劇村經驗、監管、路徑及發展方向上都頗具新意,給出了做好(hǎo)金(jīn)動時融工(gōng)作的方針政策、實施路徑和解決方案。将為(w暗白èi)當下及未來金(jīn)融高質量發展,加快經濟複蘇,防控房地産等金(j還看īn)融風險,金(jīn)融支持經濟高質道美量發展起到重要作用。
從定位上,首次提出要加快建設金(jīn)融強章冷國。相比此前五次金(jīn)融工(gōng)制友作會(huì)議,此次會(huì)議的不(bù)同之處在于首次将全業年國金(jīn)融工(gōng)作會(huì)議改為(wèi)拿相中央金(jīn)融工(gōng)作會(huì)議,加強了很土黨對金(jīn)融工(gōng)作的領導,提升了金(jīn)融的重要性。醫水金(jīn)融是國民經濟的血脈,是國家(jiā)核心答水競争力的重要組成部分,在經濟向高質量發展轉化的當下,會(huì)議強化金(j外紅īn)融定位,要求加快建設金(jīn)融強國,全面加從綠強金(jīn)融監管,完善金(jīn)融體制,優化金(j習年īn)融服務,防範化解風險,堅定不(bù)移走中國特色金(jīn)融發展友現之路,推動我國金(jīn)融高質量發展,為(wè煙森i)以中國式現代化全面推進強國建設、民族複興偉綠上業提供有力支撐。
從經驗上,提出兩結合、三創新和八堅持。要走出中國特色金(jīn)融發展就需要理論創新、實踐創新和制度創新商懂。要把馬克思主義金(jīn)融理論同當代中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化歌路相結合,努力把握新時(shí)代金(jīn)腦飛融發展規律,奮力開(kāi)拓中國特色金(jīn)融發展之路,強調必須堅持麗鄉黨中央對金(jīn)融工(gōng)作的集中統一領導,堅持以公醫人民為(wèi)中心的價值取向,堅持把金(jīn)融光畫服務實體經濟作為(wèi)根本宗旨,堅持把防麗文控風險作為(wèi)金(jīn)融工(gōng)作的永恒主題,堅持在市場化法愛話治化軌道上推進金(jīn)融創新發展,堅持深化金(jī爸相n)融供給側結構性改革,堅持統籌金(jīn)融開(kāi)放和低靜安全,堅持穩中求進工(gōng)作總基調。
從監管上,要求全面有效防控房地産等領域風險。針對經濟金(jīn)融風險隐患較多等問題,切實提高金(jīn)融監管有效間近性,依法将所有金(jīn)融活動全部納入監管,全面強化機構監去喝管、行為(wèi)監管、功能監管、穿透式監管、持續監管。面對房什森地産業和地方債連帶問題,要防控系統性風險,全面加強監管不(bù)留死角。對于日理防控房地産業和地方債所帶來的金(jīn)融風險、但黃經濟風險和社會(huì)風險。金(jīn)融工(gōng)子月作會(huì)給出解決方案。一是建立防範化解地方債務風險短土長(cháng)效機制,建立同高質量發展相适應的政府債務管理機制,優化中央和地白光方政府債務結構。二是房地産重點領域風險防控,促進金(j要樂īn)融與房地産良性循環,健全房地産企業主體監管制度和資(zī)金(j是理īn)監管,完善房地産金(jīn)融宏觀審慎管理,一視同仁滿足不信他(bù)同所有制房地産企業合理融資(zī)需求,因城施策用好(h如都ǎo)政策工(gōng)具箱,更好(hǎo)了到支持剛性和改善性住房需求,加快保障性住房厭和等“三大(dà)工(gōng)程”建設,構建房說秒地産發展新模式。三是防控金(jīn)融市場風險。要防止房能男地産風險的傳遞。維護金(jīn)融市場穩健運行,規海路範金(jīn)融市場發行和交易行為(wèi),合理引導預期,防範風險跨務喝區域、跨市場、跨境傳遞共振。加強外彙市場管理,保持人民币彙率在合理動機均衡水平上的基本穩定。對風險早識别、早預警、早暴露、早處置,健全具有硬約束厭玩的金(jīn)融風險早期糾正機制。
從路徑上,明确堅定不(bù)移走中國特色金(jīn)融發展之路,強調金資多(jīn)融工(gōng)作的政治性、人民性、純潔性物為、專業性,并給出了路線圖和具體實施路徑。會(huì)議強調做好(hǎo)金(jīn)融工(gōng懂說)作必須堅持和加強黨的全面領導,以習近平新時(shí)代笑上中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導,深刻把握金(jīn慢歌)融工(gōng)作的政治性、人民性,以加快建設金(jīn)融強國問不為(wèi)目标,以推進金(jīn)融高質量發展為(wèi)主題,又明以深化金(jīn)融供給側結構性改革為(wèi)主線,以金(j子飛īn)融隊伍的純潔性、專業性、戰鬥力為(wèi)重要支撐,以全面加強監管、防亮兵範化解風險為(wèi)重點,堅持穩中求進工(gōng)作總基調訊文,統籌發展和安全,牢牢守住不(bù)發生系統性金(jīn開店)融風險的底線,堅定不(bù)移走中國特色金(jīn)化樹融發展之路,加快建設中國特色現代金(jīn)融體系。
從創新上,推進金(jīn)融從大(dà)到強成為(學店wèi)發展方向。作為(wèi)發展中國家(jiā),均不(bù)同程度存錢用在各種金(jīn)融抑制。近年來我國加快金(jīn)融業對外開動這(kāi)放,但僅從直接融資(zī)占比來看照子,美歐日占比70%以上,而我國直接融資(zī)占比僅為(wèi)20%,在金(jīn)融發展規模和發展潛力上,我國還有巨錢費大(dà)發展空間,為(wèi)此必須優化融資(zī)結構,體黃更好(hǎo)發揮資(zī)本市場樞紐功能。在加大(dà)金(j唱會īn)融強國建設的同時(shí),加強金(坐麗jīn)融監管同樣是必由之路。為(wèi)此,金(jīn)融跳房監管後續或從此前的抓大(dà)放小(xiǎo)轉向扶大(d家北à)限小(xiǎo)。加速中小(xiǎo)金(jīn)融機構風險處置。飛用伴随我國創新驅動增長(cháng),服務業雪大成為(wèi)經濟增長(cháng)的主要動力源月明,金(jīn)融發展領域寬、潛力大(dà),大(dà)型金(jīn)融機那一構要做好(hǎo)經濟主力軍,還需要進一步做大(dà)做強,同時舞制(shí)應培育一流投行,加大(dà)保險保駕護航的作用等。會(huì)也通議提出要做好(hǎo)科(kē)技金(jīn)融、綠色金(j內吧īn)融、普惠金(jīn)融、養老金(jīn)融、數字金(習紙jīn)融五篇大(dà)文章。
從經濟大(dà)國到經濟強國必須以金(jīn)融大(d友鐘à)國到金(jīn)融強國作為(wèi)強有力的支撐光他。為(wèi)此會(huì)議提出要着力打造現代金(j姐山īn)融機構和市場體系,疏通(tōng)資(zī)金(jīn)進入實體車新經濟的渠道。優化融資(zī)結構,更好(hǎo)發但體揮資(zī)本市場的樞紐功能,推動股票發行注冊制笑風走深走實,發展多元化股權融資(zī),大(dà)力提高上市輛器公司質量,培育一流投資(zī)銀行和投資(zī)機構。促進債券市場高質美花量發展。完善機構定位,支持國有大(dà)型金媽窗(jīn)融機構做優做強,當好(hǎo)服務實體吧水經濟的主力軍和維護金(jīn)融穩定的壓艙石,嚴格中小(xiǎ章水o)金(jīn)融機構準入标準和監管要求,立足當地開(kāi)展特色化高些經營,強化政策性金(jīn)融機構職能定位,發揮保險業的經濟減震器(q和美ì)和社會(huì)穩定器(qì)功能。增強上海國際金(jīn)融中心的競哥報争力和影響力,鞏固提升香港國際金(jīn)融中心地位。
以建設金(jīn)融強國為(wèi)目标,推進金(電不jīn)融高質量發展
蔡彤娟:中國人民大(dà)學重陽金(jīn)融研究院研究員、宏信公觀研究部主任
中央金(jīn)融工(gōng)作會(huì)議首提“老謝金(jīn)融強國”,強調金(jīn)融是國民經濟的血脈,是國家(jiā)核是木心競争力的重要組成部分,指出“當前和今後一個時(shí)期,做好科光(hǎo)金(jīn)融工(gōng)作……要以加快建設金(jīn業件)融強國為(wèi)目标”。而在建設金(j謝低īn)融強國的過程中,則以推進金(jīn)融高質量發展為(wèi)主題,加能友快建設中國特色現代金(jīn)融體系,更好(拍女hǎo)地服務實體經濟,從而實現經濟社會(huì)亮關的高質量發展,推進中國式現代化引領的強國建設。
加快建設金(jīn)融強國,推進金(jīn)融高質量發展,總體上需要滿足三外都方面要求:一是金(jīn)融要為(wèi)經濟美他社會(huì)發展提供高質量服務,即滿足線著金(jīn)融服務實體經濟的根本要求;二是全面內業加強金(jīn)融監管,有效防範化解金(jīn)融風險。将有效控制風險作為拍計(wèi)金(jīn)融高質量發展的前提,為銀光(wèi)建設金(jīn)融強國保駕護航;三是擴金算大(dà)金(jīn)融高水平開(kāi)放,完善金(jīn)融宏觀調站暗控,穩慎紮實推進人民币國際化。
一、金(jīn)融要為(wèi)經濟社會(huì)發展提供高秒長質量服務
中央金(jīn)融工(gōng)作會(huì)議為(wèi)宏觀金(j也中īn)融政策确定基調,首次提出“始終保持貨币政策的穩健性內請”,更加注重做好(hǎo)跨周期和逆周期調節,充光錢實貨币政策工(gōng)具箱。
在金(jīn)融支持實體經濟的具體領域上,提出優化資(zī)金(jīn)供給結構,把女子更多金(jīn)融資(zī)源用于促進科森化(kē)技創新、先進制造、綠色發展和中小(xiǎo)微企業,首次街區提出“做好(hǎo)科(kē)技金(jīn)融、綠色數民金(jīn)融、普惠金(jīn)融、養老金(jīn)融銀也、數字金(jīn)融五篇大(dà)文章。”
在完善金(jīn)融市場功能方面,強調更好(hǎo)發揮資(zī)本市場樞紐功能,疏通(tōng)資(zī雜爸)金(jīn)進入實體經濟的渠道,這與此前中央多次提及的提高直接融資(不得zī)占比的要求一緻。
在打造現代金(jīn)融機構方面,本次會(huì)議首次提出要“培育一流投資(zī)銀行很商和投資(zī)機構”,未來可能會(huì女身)出台更多政策支持投行機構和業務發展,為(wèi)實體企業提供更多美短的投融資(zī)渠道。會(huì)議強調要“完善機構定位”,東國明确了國有大(dà)型金(jīn)融機構、老山中小(xiǎo)金(jīn)融機構、各類政策性銀行以及保險業的功能(職能)和懂近定位。
二、全面加強金(jīn)融監管,有效防範化解金(jīn)融舊技風險
會(huì)議首先明确,要“依法将所有金(jīn)聽制融活動全部納入監管”,全面強化機構監管、行為(wèi)監管、功能監管、穿透式視我監管、持續監管,消除監管空白和盲區,嚴厲打擊非法金(jīn)融厭麗活動。
在此基礎上,着重提出四個方面的金(jīn)融風險監管:一是關于地方債,要建立防範化解地方債務風險長(cháng)效機制,建立同高質量發展相适應的政線舊府債務管理機制;二是關于房地産市場金(jīn)融風險,要健全房地産企業主體監管制度和資(zī)金(jīn)監管,完善報秒房地産金(jīn)融宏觀審慎管理;三是關于金(jīn)融市場主體和交易風險,要規範金(jīn)融市場發行和交易行為(wèi),合一文理引導預期,防範風險跨區域、跨市場、跨境傳遞共振;四是關于外彙市場風險,加強外彙市場管理,保持人民币彙率在合理均衡水平上的基本穩定。
三、擴大(dà)金(jīn)融高水平開(kāi)放,弟和穩慎紮實推進人民币國際化
“金(jīn)融強國”概念不(bù)僅體現在金(jīn)融服務實體經濟錢照、推進中國式現代化建設的對内職能,還體現在擴大(dà)金(jīn)融去你高水平開(kāi)放,成為(wèi)全球金(jīn)聽為融市場的世界級強國的遠景目标上。
現階段,金(jīn)融業的高水平開(kāi)放依筆章然要建立在确保國家(jiā)金(jīn)融和經濟安全的前提下,穩日紅步擴大(dà)金(jīn)融領域制度型開(kāi家員)放,提升跨境投融資(zī)便利化,吸引更多外資(zī)金(jīn)融機匠雪構和長(cháng)期資(zī)本來華展業興業。
會(huì)議強調要“穩慎紮實推進人民刀刀币國際化”,突出了人民币國際化在我國金(jīn)融業對外開(kāi匠校)放進程中的重要地位和意義。
會(huì)議首提“增強上海國際金(jīn)融中心的競争力和影響力”,會紙凸顯了對上海加強國際金(jīn)融中心建設的重視和關懷。上海承載校輛着為(wèi)國家(jiā)擴大(dà)金(j到路īn)融高水平開(kāi)放轉變傳統思路、突破制度瓶頸、實討火現“平台式開(kāi)放”的重任。
全面加強監管、防範金(jīn)融風險,推動金(j暗熱īn)融高質量發展
李珊珊:中國人民大(dà)學重陽金(jīn)融研究院研究員
2023年10月31日,中央金(jīn)融工(gōng)作會(huì)議在北京舉行,在會藍花(huì)後發布的新聞簡報全文中,“監管讀們”一共出現了20次, “風險”出現了19次,是“金(jīn)融”和“發展”以外全文出現頻率最高的詞彙藍窗。可以說(shuō),防範和化解金(jīn)融風險是當前金頻動(jīn)融工(gōng)作的重中之重,控制好(hǎo)系統性睡音金(jīn)融風險是推動金(jīn)融高質量發展的基礎。
會(huì)議指出,“金(jīn)融領域各種矛盾和問題相互交兵答織、相互影響,有的還很突出,經濟金(jīn)融風險隐患仍然較紙南多,金(jīn)融服務實體經濟的質效不(bù)高,金(jīn)融亂象和腐制少敗問題屢禁不(bù)止,金(jīn)融監管和治理能力薄弱。”
防範金(jīn)融風險首要是加強監管。為(wèi)此,會(huì)議指出要校村“以全面加強監管、防範化解風險為(wèi)重點的來”,“牢牢守住不(bù)發生系統性金(jīn)融風險的底線”。全面加強監議著管,要“切實提高金(jīn)融監管有效性金科,依法将所有金(jīn)融活動全部納入監管,全面強化機構監管、行就街為(wèi)監管、功能監管、穿透式監管、持續監管,消除監南來管空白和盲區“。
金(jīn)融風險的重點領域主要包括中小(xiǎo)金還森(jīn)融機構,地方債和房地産領域。
第一,對于中小(xiǎo)金(jīn)融機構風險,要“及時國計(shí)處置“,“嚴格中小(xiǎo)金(jī報事n)融機構準入标準和監管要求”。要做到及時(shí)處置,就要“對風險早識别、早預警、早暴露、早處置,體下健全具有硬約束的金(jīn)融風險早期糾正機制”。這就需要下一步監視家管層要進一步完善中小(xiǎo)金(jīn)融機構的公司治理,高風險機樂短構的監測和預警系統,并将監測結果與事前的票玩差異化監管相結合,方能起到“硬約束”的效果白吃。
第二,對于防範化解地方債務風險,會(huì)議提出”要建立長(cháng)效機制近愛,建立同高質量發展相适應的政府債務管理機制,優化中央和地方政府債務結構”,“廠友要把握好(hǎo)權和責的關系,健全權責一緻、激勵約束相容的技公風險處置責任機制”,這就要求建立權責匹配的央地分權機制,進一步明确地方政影錯府在地方債務風險化解處置中的責任。
第三,對于控制房地産領域風險,要”促進金(jīn)融與房地産良性循環,健全房地産企業主體監管制度和資(zī)金(jīn)的說監管,完善房地産金(jīn)融宏觀審慎管理,一視同仁滿吃她足不(bù)同所有制房地産企業合理融資(zī)需求“等方面。預計下一化自步将進一步優化對房地産企業的監管和融資(zī)政策,區司防止房地産風險的擴大(dà)和傳導。
在經濟企穩不(bù)牢,各類潛在金(jīn)融風險交織訊日的大(dà)環境下,需要更加注意平衡金(jīn)融業對人是外開(kāi)放與經濟安全的關系。為(wèi)此,會事年(huì)議指出,“要着力推進金(jīn)融高水平開(kāi)放,确保國家(書用jiā)金(jīn)融和經濟安全“。這就要求在間刀金(jīn)融業深化對外開(kāi)放的過程中,結合中國國情摸着石頭過河,開(能從kāi)展制度層面的創新,統籌好(hǎo)金(jīn)跳理融開(kāi)放和安全的關系。比如(rú),在境内資(zī)本項目開(有可kāi)放度有限,短(duǎn)期内進一步開(kāi)放又面臨制約的情況下,重書林視離岸人民币市場,開(kāi)展央行本币雙邊互換,就是推進人民币國際化的有益鐵線創新和嘗試,這一模式的成效已在國際貿易融資(zī)和人民币儲慢高備資(zī)産份額的快速上升上得(de)到體現。
金(jīn)融風險的防範和化解的根本之道,不(bù科日)僅在于金(jīn)融業的加強監管、深化管理體制改革,擴大(dà)對明鐵外開(kāi)放,更在于金(jīn)融體系之外,在于以全方位的結構性制度書的改革促進經濟的高質量發展。
(轉載自人大(dà)重陽)
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